Auteurs : Michel Dorchies et Benoît Brabant, CSC

En Pales­­­­­­­­­­­tine, les condi­­­­­­­­­­­tions de travail sont diffi­­­­­­­­­­­ciles et les droits sociaux (droit du travail et sécu­­­­­­­­­­­rité sociale) sont bien souvent théo­­­­­­­­­­­riques. En réalité, ils sont très diffé­­­­­­­­­­­rents selon l’ad­­­­­­­­­­­mi­­­­­­­­­­­nis­­­­­­­­­­­tra­­­­­­­­­­­tion qui contrôle le terri­­­­­­­­­­­toire où l’on travaille. Pour les travailleurs et les syndi­­­­­­­­­­­ca­­­­­­­­­­­listes pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens, la prio­­­­­­­­­­­rité reste le combat contre l’oc­­­­­­­­­­­cu­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­tion israé­­­­­­­­­­­lienne.

En fonc­­­­­­­­­­­tion de leur situa­­­­­­­­­­­tion, on peut distin­­­­­­­­­­­guer quatre caté­­­­­­­­­­­go­­­­­­­­­­­ries de travailleurs pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens : ceux qui travaillent dans les terri­­­­­­­­­­­toires de Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie sous contrôle partiel de l’Au­­­­­­­­­­­to­­­­­­­­­­­rité pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nienne ; ceux qui travaillent dans la Bande de Gaza (admi­­­­­­­­­­­nis­­­­­­­­­­­trée dans les faits par le Hamas) ; ceux qui travaillent dans les colo­­­­­­­­­­­nies israé­­­­­­­­­­­liennes au sein des terri­­­­­­­­­­­toires pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens occu­­­­­­­­­­­pés par Israël ; enfin, ceux qui travaillent en Israël.

En Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie : des droits sociaux en timide progrès dans une écono­­­­­­­­­­­mie étouf­­­­­­­­­­­fée

En 1967, l’ar­­­­­­­­­­­mée israé­­­­­­­­­­­lienne enva­­­­­­­­­­­hit les terri­­­­­­­­­­­toires pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens (Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie et Gaza), qui furent placés sous occu­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­tion mili­­­­­­­­­­­taire. S’en suivit une période de répres­­­­­­­­­­­sion de l’ac­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­vité syndi­­­­­­­­­­­cale par l’oc­­­­­­­­­­­cu­­­­­­­­­­­pant israé­­­­­­­­­­­lien. Dans les années 1980, refu­­­­­­­­­­­sant cette situa­­­­­­­­­­­tion d’oc­­­­­­­­­­­cu­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­tion, la popu­­­­­­­­­­­la­­­­­­­­­­­tion pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nienne se souleva (ce fut la première inti­­­­­­­­­­­fada).

Pour mettre fin à cette situa­­­­­­­­­­­tion de conflit, l’Etat israé­­­­­­­­­­­lien se rési­­­­­­­­­­­gna à accep­­­­­­­­­­­ter des pour­­­­­­­­­­­par­­­­­­­­­­­lers de paix avec l’OLP (Orga­­­­­­­­­­­ni­­­­­­­­­­­sa­­­­­­­­­­­tion de Libé­­­­­­­­­­­ra­­­­­­­­­­­tion de la Pales­­­­­­­­­­­tine, réunis­­­­­­­­­­­sant les diffé­­­­­­­­­­­rents mouve­­­­­­­­­­­ments poli­­­­­­­­­­­tiques pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens combat­­­­­­­­­­­tant pour l’in­­­­­­­­­­­dé­­­­­­­­­­­pen­­­­­­­­­­­dance de la Pales­­­­­­­­­­­tine). Ces pour­­­­­­­­­­­par­­­­­­­­­­­lers abou­­­­­­­­­­­tirent en 1993 aux Accords d’Oslo, qui créèrent un embryon, avec une souve­­­­­­­­­­­rai­­­­­­­­­­­neté limi­­­­­­­­­­­tée, d’un futur Etat pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien indé­­­­­­­­­­­pen­­­­­­­­­­­dant, l’« Auto­­­­­­­­­­­rité pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nienne
 » (A.P.), admi­­­­­­­­­­­nis­­­­­­­­­­­trant partiel­­­­­­­­­­­le­­­­­­­­­­­ment une partie des terri­­­­­­­­­­­toires pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens occu­­­­­­­­­­­pés. Yasser Arafat devint le 1er Président de l’A.P. Les Accords d’Oslo prévoyaient à terme la créa­­­­­­­­­­­tion d’un véri­­­­­­­­­­­table Etat pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien entiè­­­­­­­­­­­re­­­­­­­­­­­ment
souve­­­­­­­­­­­rain sur l’en­­­­­­­­­­­semble du terri­­­­­­­­­­­toire de la Bande de Gaza et de la Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie. Ces accords ne furent pas respec­­­­­­­­­­­tés par Israël, qui occupe toujours aujourd’­­­­­­­­­­­hui 60% de la Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie, et place sous blocus quasi perma­nent la Bande de Gaza.

Dans les terri­­­­­­­­­­­toires nouvel­­­­­­­­­­­le­­­­­­­­­­­ment et partiel­­­­­­­­­­­le­­­­­­­­­­­ment admi­­­­­­­­­­­nis­­­­­­­­­­­trés par l’A.P., quasi­­­­­­­­­­­ment tout était à construire en matière de droits sociaux des travailleurs (droit du travail et sécu­­­­­­­­­­­rité sociale). Il n’exis­­­­­­­­­­­tait à propre­­­­­­­­­­­ment parler aucune légis­­­­­­­­­­­la­­­­­­­­­­­tion sociale pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nienne. Un premier code du travail pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien fut créé en 2000, pour succé­­­­­­­­­­­der à un enche­­­­­­­­­­­vê­­­­­­­­­­­tre­­­­­­­­­­­ment de lois ances­­­­­­­­­­­trales otto­­­­­­­­­­­manes, britan­­­­­­­­­­­niques, jorda­­­­­­­­­­­niennes, et israé­­­­­­­­­­­liennes. Paral­­­­­­­­­­­lè­­­­­­­­­­­le­­­­­­­­­­­ment, le mouve­­­­­­­­­­­ment syndi­­­­­­­­­­­cal pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien commença à se réor­­­­­­­­­­­ga­­­­­­­­­­­ni­­­­­­­­­­­ser et à se redé­­­­­­­­­­­ployer.

Ce proces­­­­­­­­­­­sus fut inter­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rompu par la reprise ouverte du conflit israélo-pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien au début des années 2000. Puis par la crise poli­­­­­­­­­­­tique pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nienne de 2008 avec le diffé­­­­­­­­­­­rend entre les deux prin­­­­­­­­­­­ci­­­­­­­­­­­paux partis pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens, le Fatah et le Hamas. Depuis lors, la Bande de Gaza est admi­­­­­­­­­­­nis­­­­­­­­­­­trée dans les faits par le Hamas, tandis que les terri­­­­­­­­­­­toires partiel­­­­­­­­­­­le­­­­­­­­­­­ment auto­­­­­­­­­­­nomes de Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie restent sous admi­­­­­­­­­­­nis­­­­­­­­­­­tra­­­­­­­­­­­tion de l’A.P., domi­­­­­­­­­­­née par le Fatah.

Dans les terri­­­­­­­­­­­toires de Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie partiel­­­­­­­­­­­le­­­­­­­­­­­ment admi­­­­­­­­­­­nis­­­­­­­­­­­trés par l’A.P., les droits sociaux des travailleurs ont connu ces dernières années de réels progrès, encore timides cepen­­­­­­­­­­­dant. Tout d’abord grâce au fait qu’il existe un réel mouve­­­­­­­­­­­ment syndi­­­­­­­­­­­cal pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien, qui fait pres­­­­­­­­­­­sion et négo­­­­­­­­­­­cie avec l’A.P. et les employeurs pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens afin d’amé­­­­­­­­­­­lio­­­­­­­­­­­rer la légis­­­­­­­­­­­la­­­­­­­­­­­tion sociale pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nienne, ainsi que les condi­­­­­­­­­­­tions de travail et de salaire dans les entre­­­­­­­­­­­prises. Les syndi­­­­­­­­­­­cats pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens se coalisent parfois avec d’autres orga­­­­­­­­­­­ni­­­­­­­­­­­sa­­­­­­­­­­­tions de la société civile sur des théma­­­­­­­­­­­tiques bien spéci­­­­­­­­­­­fiques (par exemple avec les orga­­­­­­­­­­­ni­­­­­­­­­­­sa­­­­­­­­­­­tions de femmes pour appuyer des reven­­­­­­­­­­­di­­­­­­­­­­­ca­­­­­­­­­­­tions qui concernent plus parti­­­­­­­­­­­cu­­­­­­­­­­­liè­­­­­­­­­­­re­­­­­­­­­­­ment les travailleuses).

Cela est dû au fait que l’A.P. marque ces dernières années une certaine ouver­­­­­­­­­­­ture quant aux droits sociaux des travailleurs et à leurs condi­­­­­­­­­­­tions de travail. Depuis le début des années 2010, une série d’avan­­­­­­­­­­­cées ont ainsi été acquises pour les travailleurs : la limi­­­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­­­tion du temps de travail à 47h/semaine, l’ins­­­­­­­­­­­tau­­­­­­­­­­­ra­­­­­­­­­­­tion d’une salaire mini­­­­­­­­­­­mum fixé à 1.500 shekels¹ par mois (jugé cepen­­­­­­­­­­­dant encore insuf­­­­­­­­­­­fi­­­­­­­­­­­sant par les syndi­­­­­­­­­­­cats), l’éga­­­­­­­­­­­lité de rému­­­­­­­­­­­né­­­­­­­­­­­ra­­­­­­­­­­­tion entre hommes et femmes (voir enca­­­­­­­­­­­dré), ou encore l’aug­­­­­­­­­­­men­­­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­­­tion du congé de mater­­­­­­­­­­­nité de 6 à 10 semaines. Paral­­­­­­­­­­­lè­­­­­­­­­­­le­­­­­­­­­­­ment, le Minis­­­­­­­­­­­tère pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien du travail a déployé des inspec­­­­­­­­­­­teurs du travail, correc­­­­­­­­­­­te­­­­­­­­­­­ment formés, pour veiller à la bonne appli­­­­­­­­­­­ca­­­­­­­­­­­tion des règles en matière de santé-sécu­­­­­­­­­­­rité dans les entre­­­­­­­­­­­prises.

Enfin, un embryon de système obli­­­­­­­­­­­ga­­­­­­­­­­­toire et inté­­­­­­­­­­­gré de sécu­­­­­­­­­­­rité sociale, financé comme en Belgique par les coti­­­­­­­­­­­sa­­­­­­­­­­­tions sociales des travailleurs
et des employeurs, sera mis en place dans les entre­­­­­­­­­­­prises au 1er janvier 2019, avec trois branches :
– Pension et assu­­­­­­­­­­­rance chômage,
– Acci­­­­­­­­­­­dents de travail,
– Congé de mater­­­­­­­­­­­nité.
La portée de ces progrès dans les droits des travailleurs, et l’amé­­­­­­­­­­­lio­­­­­­­­­­­ra­­­­­­­­­­­tion de la situa­­­­­­­­­­­tion des travailleurs, doivent cepen­­­­­­­­­­­dant être rela­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­vi­­­­­­­­­­­sés. Tout d’abord parce que les employeurs pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens ne respectent pas toujours les droits
des travailleurs. Cette situa­­­­­­­­­­­tion n’est pas spéci­­­­­­­­­­­fique à la Pales­­­­­­­­­­­tine : en Belgique aussi, les employeurs ne respectent pas toujours la légis­­­­­­­­­­­la­­­­­­­­­­­tion sociale. Mais on estime qu’à l’heure actuelle, seul un travailleur pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien sur cinq voit ses droits respec­­­­­­­­­­­tés.

Ensuite parce que la légis­­­­­­­­­­­la­­­­­­­­­­­tion pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nienne, même si elle permet le droit de grève², ne prévoit pas actuel­­­­­­­­­­­le­­­­­­­­­­­ment des droits syndi­­­­­­­­­­­caux forts et éten­­­­­­­­­­­dus tels que nous les connais­­­­­­­­­­­sons en Belgique, comme la protec­­­­­­­­­­­tion des délé­­­­­­­­­­­gués syndi­­­­­­­­­­­caux contre le licen­­­­­­­­­­­cie­­­­­­­­­­­ment, ou la garan­­­­­­­­­­­tie pour ceux-ci de pouvoir réali­­­­­­­­­­­ser le travail syndi­­­­­­­­­­­cal sur le lieu de travail et pendant le temps de travail.

Mais ne nous y trom­­­­­­­­­­­pons pas : le prin­­­­­­­­­­­ci­­­­­­­­­­­pal obstacle à l’amé­­­­­­­­­­­lio­­­­­­­­­­­ra­­­­­­­­­­­tion des condi­­­­­­­­­­­tions des travailleurs des terri­­­­­­­­­­­toires de Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie sous contrôle partiel pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien reste l’oc­­­­­­­­­­­cu­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­tion de la plus grande partie de la Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie (60%) par Israël. Les condi­­­­­­­­­­­tions de vie et de travail de ces travailleurs ne pour­­­­­­­­­­­ront en effet sensi­­­­­­­­­­­ble­­­­­­­­­­­ment s’amé­­­­­­­­­­­lio­­­­­­­­­­­rer que dans le cadre d’une écono­­­­­­­­­­­mie pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nienne pros­­­­­­­­­­­père. Mais l’oc­­­­­­­­­­­cu­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­tion israé­­­­­­­­­­­lienne empêche cette pros­­­­­­­­­­­pé­­­­­­­­­­­rité et étouffe l’éco­­­­­­­­­­­no­­­­­­­­­­­mie de la zone sous contrôle partiel pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien. La partie de la Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie toujours occu­­­­­­­­­­­pée par Israël contient en effet les meilleures terres exploi­­­­­­­­­­­tables, ainsi que la plupart des ressources natu­­­­­­­­­­­relles les plus rentables (pierre, miné­­­­­­­­­­­raux de la Mer Morte…) ou néces­­­­­­­­­­­saires au fonc­­­­­­­­­­­tion­­­­­­­­­­­ne­­­­­­­­­­­ment de l’éco­­­­­­­­­­­no­­­­­­­­­­­mie (l’écra­­­­­­­­­­­sante majo­­­­­­­­­­­rité des sources d’eau de Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie est sous contrôle israé­­­­­­­­­­­lien). Israël exploite ces richesses à son profit, et en prive l’éco­­­­­­­­­­­no­­­­­­­­­­­mie pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nienne. Par ailleurs, Israël restreint les entrées et sorties des personnes, des biens, des maté­­­­­­­­­­­riaux, de l’eau, de l’élec­­­­­­­­­­­tri­­­­­­­­­­­ci­­­­­­­­­­­té… entre la Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie sous contrôle partiel pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien et l’ex­­­­­­­­­­­té­­­­­­­­­­­rieur, ainsi qu’entre les diffé­­­­­­­­­­­rentes zones sous contrôle partiel pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien (qui ne forment pas une zone conti­­­­­­­­­­­nue), étouf­­­­­­­­­­­fant ainsi le déve­­­­­­­­­­­lop­­­­­­­­­­­pe­­­­­­­­­­­ment écono­­­­­­­­­­­mique. Pour les travailleurs et les syndi­­­­­­­­­­­ca­­­­­­­­­­­listes pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens, la prio­­­­­­­­­­­rité reste d’ailleurs le combat contre l’oc­­­­­­­­­­­cu­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­tion
israé­­­­­­­­­­­lienne.

A Gaza : une écono­­­­­­­­­­­mie exsangue et des droits des travailleurs qui passent au second plan

Dans la Bande de Gaza, admi­­­­­­­­­­­nis­­­­­­­­­­­trée par le Hamas, la situa­­­­­­­­­­­tion écono­­­­­­­­­­­mique est bien plus diffi­­­­­­­­­­­cile encore que dans les terri­­­­­­­­­­­toires de Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie sous contrôle partiel de l’A.P. Le blocus israé­­­­­­­­­­­lien quasi­­­­­­­­­­­ment perma­nent, ainsi que les incur­­­­­­­­­­­sions et les bombar­­­­­­­­­­­de­­­­­­­­­­­ments de l’ar­­­­­­­­­­­mée israé­­­­­­­­­­­lienne, ont rendu l’éco­­­­­­­­­­­no­­­­­­­­­­­mie exsangue. Dans ce contexte, le Hamas est davan­­­­­­­­­­­tage préoc­­­­­­­­­­­cupé de préser­­­­­­­­­­­ver les entre­­­­­­­­­­­prises afin d’as­­­­­­­­­­­su­­­­­­­­­­­rer un maxi­­­­­­­­­­­mum de rentrées fiscales permet­­­­­­­­­­­tant de finan­­­­­­­­­­­cer l’ad­­­­­­­­­­­mi­­­­­­­­­­­nis­­­­­­­­­­­tra­­­­­­­­­­­tion de la zone, que par les droits des travailleurs et leurs condi­­­­­­­­­­­tions de travail, qui passent au second plan.

Dans les colo­­­­­­­­­­­nies : zones de non-droit

Près de 60% de la Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie est toujours occu­­­­­­­­­­­pée par Israël. Dans cette zone, des citoyens israé­­­­­­­­­­­liens, les « colons », s’ac­­­­­­­­­­­ca­­­­­­­­­­­parent des terres, les colo­­­­­­­­­­­nisent, en expul­­­­­­­­­­­sant les proprié­­­­­­­­­­­taires pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens. Les colons s’y installent, de manière tout à fait illé­­­­­­­­­­­gale, fondant des villages, voire de véri­­­­­­­­­­­tables villes. C’est ce qu’on appelle les « colo­­­­­­­­­­­nies ». A tel point qu’il y a aujourd’­­­­­­­­­­­hui pour l’en­­­­­­­­­­­semble de la Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie près de 600.000 colons israé­­­­­­­­­­­liens pour 3 millions de Pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens.

Les colons ne colo­­­­­­­­­­­nisent pas la terre unique­­­­­­­­­­­ment pour y habi­­­­­­­­­­­ter, mais aussi pour en exploi­­­­­­­­­­­ter les richesses et les ressources, à leur seul profit : carrières de pierre, expor­­­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­­­tion des miné­­­­­­­­­­­raux et sels de la Mer Morte, culture de
légumes, palme­­­­­­­­­­­raies de dattiers, zones indus­­­­­­­­­­­triel­­­­­­­­­­­les…

Cepen­­­­­­­­­­­dant, pour exploi­­­­­­­­­­­ter ces richesses et ressources, les colons israé­­­­­­­­­­­liens ont parfois besoin d’em­­­­­­­­­­­bau­­­­­­­­­­­cher de la main-d’oeuvre pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nienne, issue de Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie occu­­­­­­­­­­­pée ou non. Les Pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens de Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie ne souhaitent évidem­­­­­­­­­­­ment pas travailler dans les colo­­­­­­­­­­­nies, mais avec un taux de chômage de 26% en Pales­­­­­­­­­­­tine à cause d’une écono­­­­­­­­­­­mie étouf­­­­­­­­­­­fée par l’oc­­­­­­­­­­­cu­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­tion israé­­­­­­­­­­­lienne, ils n’ont parfois pas le choix.

Théo­­­­­­­­­­­rique­­­­­­­­­­­ment, les Pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens travaillant dans les colo­­­­­­­­­­­nies israé­­­­­­­­­­­liennes béné­­­­­­­­­­­fi­­­­­­­­­­­cient du code du travail israé­­­­­­­­­­­lien, rela­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­ve­­­­­­­­­­­ment protec­­­­­­­­­­­teur et plus avancé en la matière que le code du travail pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien. Dans la pratique, il s’agit le plus souvent de zones de non-droit pour les travailleurs pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens. Ils ne béné­­­­­­­­­­­fi­­­­­­­­­­­cient pas du salaire mini­­­­­­­­­­­mum ou du congé de mater­­­­­­­­­­­nité, les condi­­­­­­­­­­­tions de sécu­­­­­­­­­­­rité sont parfois déplo­­­­­­­­­­­rables, et Israël n’y envoie pas d’ins­­­­­­­­­­­pec­­­­­­­­­­­teurs du travail.

Et diffi­­­­­­­­­­­cile pour les travailleurs pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens des colo­­­­­­­­­­­nies de s’or­­­­­­­­­­­ga­­­­­­­­­­­ni­­­­­­­­­­­ser pour reven­­­­­­­­­­­diquer leurs droits ou de mener par exemple une grève ou une autre action. Il s’agit en effet de zones mili­­­­­­­­­­­taires israé­­­­­­­­­­­liennes, et ils pour­­­­­­­­­­­raient être abat­­­­­­­­­­­tus par les forces de sécu­­­­­­­­­­­rité si celles-ci estiment qu’ils repré­­­­­­­­­­­sentent un danger pour la sécu­­­­­­­­­­­rité des colons.

En Israël : travailleurs de seconde
zone et vexa­­­­­­­­­­­tions

De nombreux Pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens de Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie travaillent en Israël, pous­­­­­­­­­­­sés par le chômage et par les condi­­­­­­­­­­­tions sala­­­­­­­­­­­riales plus avan­­­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­­­geuses en Israël : le salaire mini­­­­­­­­­­­mum est de 5.000 shekels par mois en Israël, contre 1.500 shekels en Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie sous contrôle partiel pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien. Les travailleurs pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens en Israël sont cepen­­­­­­­­­­­dant souvent confi­­­­­­­­­­­nés dans les emplois les moins bien rému­­­­­­­­­­­né­­­­­­­­­­­rés, les plus pénibles, voire les plus dange­­­­­­­­­­­reux, entre autres dans la construc­­­­­­­­­­­tion, le nettoyage, l’agri­­­­­­­­­­­cul­­­­­­­­­­­ture, ou dans les zones indus­­­­­­­­­­­trielles.

Cela est aussi lié aux condi­­­­­­­­­­­tions d’ob­­­­­­­­­­­ten­­­­­­­­­­­tion et de conser­­­­­­­­­­­va­­­­­­­­­­­tion du permis de travail. Un travailleur pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien doit payer entre 4.000 et 6.000 shekels pour obte­­­­­­­­­­­nir un permis de travail en Israël. Il a alors 5 jours pour trou­­­­­­­­­­­ver un employeur en Israël. Si au bout des 5 jours, il n’a pas trouvé d’em­­­­­­­­­­­ployeur, son permis est expiré, et il doit attendre 3 mois pour deman­­­­­­­­­­­der un nouveau permis. Par ailleurs, un travailleur pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien qui perd son emploi en Israël perd égale­­­­­­­­­­­ment son permis de travail s’il n’a pas retrouvé de nouvel employeur au bout de 21 jours.

On comprend que dans ces condi­­­­­­­­­­­tions, un travailleur pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien soit prêt à accep­­­­­­­­­­­ter n’im­­­­­­­­­­­porte quel travail à n’im­­­­­­­­­­­porte quelles condi­­­­­­­­­­­tions afin de conser­­­­­­­­­­­ver son permis de travail. Les droits des travailleurs pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens ne sont par ailleurs pas toujours respec­­­­­­­­­­­tés, et si cela ne leur est pas impos­­­­­­­­­­­sible, il leur est souvent beau­­­­­­­­­­­coup plus diffi­­­­­­­­­­­cile que pour un travailleur
israé­­­­­­­­­­­lien de faire valoir leurs droits devant
les juri­­­­­­­­­­­dic­­­­­­­­­­­tions du travail israé­­­­­­­­­­­liennes, par
exemple en cas d’ar­­­­­­­­­­­rié­­­­­­­­­­­rés de salaires, d’in­­­­­­­­­­­dem­­­­­­­­­­­ni­­­­­­­­­­­tés de rupture non payées… Surtout, les travailleurs pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens doivent souvent subir des vexa­­­­­­­­­­­tions et humi­­­­­­­­­­­lia­­­­­­­­­­­tions quoti­­­­­­­­­­­diennes aux points de passage entre la Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie et Israël (voir enca­­­­­­­­­­­dré).

Conclu­­­­­­­­­­­sions

Lorsque la Pales­­­­­­­­­­­tine sera un jour libre et indé­­­­­­­­­­­pen­­­­­­­­­­­dante, ce en quoi nous croyons, on peut se deman­­­­­­­­­­­der pour quel modèle le jeune Etat pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien optera : un modèle plutôt progres­­­­­­­­­­­siste, de gauche, axé sur le progrès social, ou un modèle plutôt néoli­­­­­­­­­­­bé­­­­­­­­­­­ral ? La réalité de l’oc­­­­­­­­­­­cu­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­tion israé­­­­­­­­­­­lienne ne doit en effet pas tota­­­­­­­­­­­le­­­­­­­­­­­ment occul­­­­­­­­­­­ter le fait qu’il existe au sein de la société pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nienne des courants progres­­­­­­­­­­­sistes, mais aussi des courants plus conser­­­­­­­­­­­va­­­­­­­­­­­teurs. La vigueur du mouve­­­­­­­­­­­ment social en Pales­­­­­­­­­­­tine (orga­­­­­­­­­­­ni­­­­­­­­­­­sa­­­­­­­­­­­tions syndi­­­­­­­­­­­cales, mais aussi orga­­­­­­­­­­­ni­­­­­­­­­­­sa­­­­­­­­­­­tions de femmes…), une certaine ouver­­­­­­­­­­­ture et sensi­­­­­­­­­­­bi­­­­­­­­­­­lité de l’Au­­­­­­­­­­­to­­­­­­­­­­­rité pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nienne et d’une partie du monde poli­­­­­­­­­­­tique pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien aux droits des travailleurs, ainsi que les récents progrès en matière de droit du travail et de sécu­­­­­­­­­­­rité sociale, peuvent nous lais­­­­­­­­­­­ser entre­­­­­­­­­­­voir une Pales­­­­­­­­­­­tine plutôt progres­­­­­­­­­­­siste.

Cela est égale­­­­­­­­­­­ment inté­­­­­­­­­­­res­­­­­­­­­­­sant au niveau des rapports de force inter­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­na­­­­­­­­­­­tio­­­­­­­­­­­naux. A l’heure où de nombreux Etats, dont la Belgique, optent pour la régres­­­­­­­­­­­sion sociale, pour le détri­­­­­­­­­­­co­­­­­­­­­­­tage des droits sociaux, il est réjouis­­­­­­­­­­­sant de voir que la Pales­­­­­­­­­­­tine opte actuel­­­­­­­­­­­le­­­­­­­­­­­ment au contraire pour le progrès social, pour une exten­­­­­­­­­­­sion de ces droits sociaux.

Mais l’enjeu n°1 à court terme reste le combat contre l’oc­­­­­­­­­­­cu­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­tion israé­­­­­­­­­­­lienne. En effet, tel que le décrit l’ar­­­­­­­­­­­ticle, et tel que nous l’ont affirmé tous les acteurs du mouve­­­­­­­­­­­ment social pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nien que nous avons pu rencon­­­­­­­­­­­trer, la situa­­­­­­­­­­­tion des travailleurs pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens (qu’ils travaillent à Gaza, en Cisjor­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­nie sous contrôle partiel de l’Au­­­­­­­­­­­to­­­­­­­­­­­rité pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­nienne, dans les colo­­­­­­­­­­­nies, ou en Israël) ne pourra substan­­­­­­­­­­­tiel­­­­­­­­­­­le­­­­­­­­­­­ment s’amé­­­­­­­­­­­lio­­­­­­­­­­­rer qu’a­­­­­­­­­­­vec la fin de l’oc­­­­­­­­­­­cu­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­tion israé­­­­­­­­­­­lienne et la libé­­­­­­­­­­­ra­­­­­­­­­­­tion totale la Pales­­­­­­­­­­­tine.

Notes de bas de page

1. Plus ou moins 345 euros (1 shekel = plus ou moins 0,23 euros).
2. En géné­­­­­­­­­­­ral, en cas de grève, les travailleurs ne reçoivent cepen­­­­­­­­­­­dant pas d’in­­­­­­­­­­­dem­­­­­­­­­­­nité de grève de leur syndi­­­­­­­­­­­cat en rempla­­­­­­­­­­­ce­­­­­­­­­­­ment du salaire, les syndi­­­­­­­­­­­cats pales­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­niens n’ayant actuel­­­­­­­­­­­le­­­­­­­­­­­ment pas les moyens finan­­­­­­­­­­­ciers pour alimen­­­­­­­­­­­ter des caisses de grève comme nous le connais­­­­­­­­­­­sons en Belgique, même s’ils réflé­­­­­­­­­­­chissent actuel­­­­­­­­­­­le­­­­­­­­­­­ment aux moyens de mettre un tel système en place.

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